時間：2015-09-28 11:55:11 作者：lynn 來源：鑫海棒磨機(jī)廠家
2009-2013年，金屬礦產(chǎn)出達(dá)到5122.27億比索。金的產(chǎn)出值較高，達(dá)到2515.81億比索。其他金屬礦包括鎳礦、銅精礦、鎳硫化物、銀、鐵礦石、鋅和鉻鐵礦。約87%的價(jià)值的由前三位的礦物產(chǎn)品，即金礦、鎳礦和銅精礦產(chǎn)出。盡管金礦在所有金屬礦中產(chǎn)生的價(jià)值較高，但2012年，其貢獻(xiàn)大幅下滑。2010-2012年間，金礦的產(chǎn)出下降了53.6%。2013年，金價(jià)值繼續(xù)下降，從2012年的327.21億比索下降到324.41億比索。這是由于2011年第三季度通過央行[微博]對中小礦實(shí)施7%的銷售稅引起的。新稅實(shí)施后，中小金礦對央行的銷售全部停止。其所占份額，約占到2010全年金產(chǎn)量的61.8%。
采礦業(yè)許可和政策環(huán)境分析
一是勘探許可（EPs）。
勘探許可由地質(zhì)礦業(yè)局局長或地區(qū)辦公室主任簽發(fā)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司（菲方股份占60%以上）或外資公司（菲方股份少于50%）在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各種礦產(chǎn)的勘探活動，但是并不附帶采礦的權(quán)力。承包商額定股本1000萬比索，已繳股本250萬比索。如經(jīng)勘探發(fā)現(xiàn)礦藏具有礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性，持有者可提出礦業(yè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，可申請將勘探許可升級為采礦協(xié)議和融資或技術(shù)援助協(xié)議。勘探許可期限為2年，每次延期為2年，整個期限不得超過6年（非金屬礦）或8年（金屬礦）。2014年至今，共有36個勘探許可，覆蓋區(qū)域共計(jì)14.7萬公頃。36個勘探項(xiàng)目中，25個是金礦和銅礦。鐵礦砂和鎳礦各有7個和3個。
二是礦業(yè)生產(chǎn)共享協(xié)議（MPSA）。
要求承包商應(yīng)提供必要的融資、技術(shù)、管理和人員以完成該協(xié)議，菲政府從采礦總產(chǎn)量中分享。所有MPSA要向礦業(yè)局地區(qū)辦公室提出申請，經(jīng)礦業(yè)局局長或礦業(yè)局地區(qū)辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓。MPSA期限不能超過25年，可以續(xù)延，延期不得超過25年。MPSA期滿后，由政府或其委托承包商（公共競標(biāo)中的高標(biāo)價(jià)者）經(jīng)營，MPSA原始承包商有權(quán)在償還所有合理費(fèi)用后以高標(biāo)價(jià)繼續(xù)取得該MPSA。在勘探期間，承包商可以全部或部分放棄合同區(qū)域，勘探結(jié)束后，要放棄可研報(bào)告以外的面積。MPSA區(qū)域?yàn)椋航饘俚V5000公頃、非金屬礦2000公頃。截至目前，菲律賓共有MPSA項(xiàng)目339個，涉及土地602012公頃。自2013年起，共有38個金屬礦在運(yùn)營，其中37個為MPSA項(xiàng)目。超過一半在棉蘭老區(qū)域，大部分是鎳礦。
三是融資和技術(shù)援助合同（FTAA）。
由菲律賓總統(tǒng)簽發(fā)。允許任何有資質(zhì)的菲律賓公民或菲方控股公司（菲方股份占60%以上）或外資公司（菲方股份少于50%）大規(guī)模勘探、開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源。承包商低投資額為5000萬美元，低額定股本400萬美元。FTAA授予金、銅、鎳、鉻、鉛和鋅等礦，不授予水泥原材、大理石、沙石集料等。合同的條款以及政府股份可以協(xié)商，合同期限不能超過25年，可以繼延，延期不得超過25年。采礦許可面積：（1）陸地81000公頃；（2）海洋324000公頃。
另有小型開采權(quán)（SSMP）。批準(zhǔn)權(quán)在省長，這種礦權(quán)只能頒發(fā)給菲律賓人，期限為2年可以再續(xù)，但不能使用大型機(jī)械，每年只限生產(chǎn)5萬噸。
采礦業(yè)的軟硬件限制條件
一是硬件方面。
第一，基礎(chǔ)設(shè)施落后，開發(fā)礦藏所需的水、電、路，特別是港口等修建耗資巨大。第二，當(dāng)?shù)罔F路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后，很多的港口和碼頭之間只能靠簡陋的公路來運(yùn)行，而且部分碼頭泊位較小。第三，開礦所用的工程機(jī)械設(shè)備當(dāng)?shù)鼗緵]有銷售，主要靠進(jìn)口。第四，礦產(chǎn)的品質(zhì)檢驗(yàn)缺乏統(tǒng)一性，當(dāng)?shù)氐V業(yè)公司生產(chǎn)能力強(qiáng)，但缺乏完善的品質(zhì)管理，導(dǎo)致裝船前后礦產(chǎn)品質(zhì)出現(xiàn)較大差異。
二是軟件方面。
第一，中菲關(guān)系總體不樂觀，領(lǐng)土爭議持續(xù)，在簽證和工作準(zhǔn)證獲取，采礦經(jīng)營許可等合法手續(xù)的取得方面，都可能因此遇到較大阻力。已有多起因在礦山非法務(wù)工被查處、遣返的案例。第二，礦藏的利益相關(guān)方較多，上至國會議員，中至省長、市長，下至村長，利益鏈條長且復(fù)雜，任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤都可能導(dǎo)致投資失敗。菲律賓政治環(huán)境多變，企業(yè)常因菲方人員變更遇到經(jīng)營困難。第三，菲律賓部分礦業(yè)公司缺少信用度，國內(nèi)礦業(yè)公司購礦過程中，出現(xiàn)不少因支付訂金但卻無法交貨而終止合同，無法收回訂金的問題。第四，菲籍員工的管理因國別、信仰、工作習(xí)慣等差異存在一定困難。第五，菲律賓的華人華僑在經(jīng)濟(jì)方面勢力較為強(qiáng)大，在海路運(yùn)輸、清關(guān)代理、機(jī)械進(jìn)出口等諸多領(lǐng)域都掌握主要資源。如不能與本地華人良好合作，可能會在許多方面遇到阻力。
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